Cuando examinamos la situación en China y en Europa podemos concluir que la vida continúa y que en muchos sitios la pandemia está siendo contenida y se están dando los primeros pasos para regresar a la normalidad. China es un actor global y el confinamiento generalizado es insostenible por sus consecuencias sobre las empresas. En España el confinamiento ha revelado ser socialmente costoso por sus repercusiones sobre el desempleo, por lo que el gobierno ha decidido convocar al reinicio de las actividades laborales en algunas áreas. En los países del norte de Europa se está llamando a clases a niños, que son los más resistentes al virus. Epidemiólogos alemanes lo aconsejan en el marco de una estrategia de inmunización de la población.

En los diversos noticieros internacionales se ha hecho evidente que en China, donde se originó la pandemia, la situación ha mejorado. El confinamiento ha culminado en la provincia de Wuhan, la más afectada, así como la prohibición de viajar de dicha provincia a otras regiones. Las fábricas de las transnacionales están retornando a su antiguo ritmo de trabajo; la empresa donde se ensamblan las tabletas de Apple funciona a ritmo normal. En otras, los gerentes están tomando medidas para evitar que se repitan nuevos contagios, pero el ritmo de producción está retornando a su normalidad. Las personas están evitando tomar el transporte público y usan sus vehículos, por lo que la congestión del tráfico ha retornado quizás con más fuerza. China no es cualquier país, es la nación hospedera de innumerables transnacionales que no se pueden dar el lujo de mantenerse paralizadas por un largo tiempo. Alberga a una población de cerca de 1.300 millones de personas a las cuales hay que darles empleo. Alimentar a dicha población es también una tarea demandante.

En Europa algunos países están dando los primeros pasos para retornar a la normalidad. En España, si bien el gobierno mantiene el Estado de Alarma, han decidido convocar a reiniciar labores en algunas de las actividades no esenciales como la industria y la construcción. Según reporta la prensa española, se ha considerado reiniciar estas actividades pues las cifras de contagio se han reducido. Además, mantener paralizadas las actividades no esenciales como la industria y la construcción es muy costoso socialmente por sus repercusiones sobre el empleo.

En el marco del Estado de Alarma el gobierno español decidió mantener cerrados todavía los bares, la hotelería y todo lo relacionado con el turismo. Las personas que no tienen que ver con la industria y la construcción deben mantener el confinamiento. A la industria y la construcción se unen una relativamente larga lista de actividades que incluyen clínicas veterinarias, ópticas y productos ortopédicos, productos de higiene, prensa y papelería, combustible para la automoción, estancos, equipos tecnológicos y de telecomunicaciones, alimentos para mascotas, comercio por internet. El gobierno plantea que las empresas que puedan recurrir al teletrabajo lo hagan. Adicionalmente recomiendan implementar turnos o entradas y salidas escalonadas para que la gente no coincida o se aglomere. Se sugiere el uso de mascarillas aunque no es obligatorio. Paralelamente a ello se mantiene la lucha contra el virus aplicando los tests a la población, ubicando a los contagiados y aislándolos para evitar la difusión del Covid19, adicionalmente a ello se focaliza la lucha en la protección a los ancianos.

El gobierno socialista de Pedro Sánchez es un buen ejemplo de lo complejo de las decisiones que enfrentan los gobiernos en la actualidad, por un lado deben lidiar con los elevados niveles de contagio y mortalidad que ha provocado el virus y por otro con las presiones de los que han perdido su trabajo o han visto quebrar sus empresas. Por ello ha decidido actuar en los dos frentes manteniendo la lucha contra el flagelo por un lado y llamando al reinicio de las actividades laborales en algunas áreas, por otro.

Según la BBC y otros noticieros europeos, como el canal alemán en español DW, en los países del norte de Europa, como Dinamarca se están dando pasos que van más allá de los dados por España, pues se está convocando a los chamos a clase. La primera ministro danesa anunció que se proponen abrir guarderías y escuelas para niños hasta quinto grado a partir del 15 de abril como parte de un plan de reapertura controlada y prudente. Las medidas incluyen también la posibilidad de que los empleados en el sector privado puedan ir al trabajo. Otros países vecinos están tomando las mismas acciones. Ello está presionando a Alemania, cuyos dirigentes están discutiendo si siguen el mismo camino de sus vecinos del norte. Algunos epidemiólogos alemanes consideran que es conveniente reiniciar las clases de primaria y secundaria pues allí se ubica una población que es resistente al virus y podría contribuir a incrementar la inmunidad de la población contra este flagelo.

Los países como China y Alemania son actores globales por su rol como exportadores, por lo cual el confinamiento generalizado de los trabajadores es una medida insostenible por sus repercusiones sobre las empresas y su posición global. Además deben considerar la repercusión que ello tiene sobre el desempleo interno. Por ello es necesario pasar la página lo más rápido posible al tema del coronavirus y dar los pasos para un retorno a la normalidad. En este contexto se entienden el planteamiento del presidente Iván Duque de Colombia: la cuarentena generalizada no es sostenible por largo tiempo, y en algún momento hay que decidir convivir con el virus y diseñar una estrategia para ello.

Profesor UCV

«Dios y el pueblo son la fuente de todo poder (…) Yo lo he tomado, y qué diablos, lo conservaré para siempre». Lo dijo François «Papa Doc» Duvalier en 1963. Y es lo que hizo: siguió siendo presidente de Haití hasta su muerte en 1971, momento en que lo sucedió su hijo, Jean-Claude («Baby Doc»), que extendió la dictadura otros quince años.

Puede parecer historia antigua, pero no lo es para mí. Mi familia es haitiana, y aunque inmigramos a Estados Unidos durante mi infancia, siempre pareció que seguíamos al alcance del cruel régimen de los Duvalier. Nunca olvidé las enseñanzas brutales que aprendieron los haitianos bajo los Duvalier, incluido el hecho de que habitualmente usaban desastres naturales y crisis nacionales para reforzar su dominio.

Hoy es necesario prestar atención a esas enseñanzas. La COVID‑19 es una amenaza no sólo para la salud pública, sino también para los derechos humanos. En el transcurso de la historia, crisis como esta han dado a regímenes autoritarios un pretexto conveniente para normalizar sus impulsos tiránicos. Mis padres lo experimentaron en carne propia en Haití, y lo estamos viendo otra vez en todo el mundo.

La nueva amenaza comenzó en China, donde el intento inicial de un gobierno que ya era autoritario de ocultar la epidemia hizo posible su propagación mundial. Pero no es el único ejemplo. En la India, el gobierno del primer ministro Narendra Modi dictó una cuarentena de 21 días con sólo cuatro horas de preaviso, lo que dejó a millones de las personas más pobres del mundo sin tiempo para acumular alimentos y agua. Peor aún, la policía india ha usado desde entonces las medidas de confinamiento para intensificar la discriminación de los musulmanes del país.

En Kenia y Nigeria, policías y militares han apaleado a personas sólo por parecer lentas en cumplir los protocolos de distanciamiento social. En Israel, las autoridades han comenzado a usar datos de los teléfonos celulares para rastrear los movimientos de los ciudadanos, sumándose así a una veintena de gobiernos que están tensando al límite el derecho a la privacidad. Y en Hungría, el primer ministro Viktor Orbán, que lleva años consolidando su poder, logró la aprobación de una ley que en la práctica sanciona su condición de dictador absoluto.

Las democracias del mundo casi no han protestado frente a estos abusos. Pero que los estadounidenses no se crean a salvo de estos asaltos al poder: hay que recordar que a fines de marzo, el Departamento de Justicia de los Estados Unidos pidió al Congreso la atribución de detener a ciudadanos estadounidenses (ya no sólo inmigrantes indocumentados) por tiempo indefinido sin el debido proceso judicial.

Los gobiernos aducen que la adopción de estas medidas es necesaria para combatir la pandemia. Pero la historia muestra que los poderes de emergencia de los líderes iliberales casi siempre se vuelven permanentes. Es verdad que todos los gobiernos tienen el deber de dar una respuesta vigorosa al desastre sanitario en desarrollo, lo que tal vez demande restricciones transitorias pero significativas de la libertad de acción de los ciudadanos. Pero muchas de las políticas adoptadas por líderes autoritarios en las últimas semanas no sólo son antidemocráticas, sino que también son contraproducentes en la lucha contra la pandemia.

Por ejemplo, la supresión de las libertades de prensa, en vez de prevenir la propagación de la enfermedad, hace mucho más difícil concientizar a la población acerca de cómo debe actuar. Detener a civiles sin juicio debilita la confianza en el gobierno, justamente cuando más se la necesita. Y cancelar las elecciones deja a los dirigentes políticos sin incentivos para anteponer los intereses de la población.

A la par de la lucha contra la COVID‑19, también debemos hacer todo lo posible por proteger la salud de nuestras democracias. Sobre todo, debemos entender que en muchos sentidos, defender la salud pública y defender la democracia son dos frentes de una misma batalla.

Felizmente, las organizaciones civiles y los individuos tienen modos de oponer resistencia al uso de la pandemia como pretexto para la represión. En las Open Society Foundations llevamos más de tres décadas en la primera línea de la defensa de la democracia y hemos aprendido algunas enseñanzas pertinentes.

En primer lugar, debemos usar todas las herramientas disponibles para proteger las libertades civiles. Aunque la pandemia demanda distanciamiento social, eso no justifica la brutalidad policial y el abuso de los poderes de gobierno. En cuanto la dirigencia política empieza a restringir la libertad de expresión y el derecho a la protesta o a burlar los controles a su poder, el riesgo de un descenso hacia el autoritarismo se vuelve real. Hay que denunciar de inmediato a los gobiernos que traten de poner a prueba esos límites.

La segunda enseñanza es que debemos oponernos a la búsqueda de chivos expiatorios. Frente a la pandemia hubo demasiados gobiernos que hablaron de la COVID‑19 como un virus «chino», lo cual crea condiciones para convertir a las personas de esa ascendencia en blanco de vigilancia y estigmatización.

Como haitiano‑estadounidense, tuve una experiencia directa de esa clase de persecución durante la crisis del VIH/sida en los ochenta, cuando los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades de los Estados Unidos anunciaron que el sida lo transmitían «homosexuales, usuarios de heroína, hemofílicos y haitianos». Como resultado de ese mensaje sin bases científicas y sesgado, Estados Unidos comenzó a detener a solicitantes de asilo haitianos en un horrendo campo de prisioneros en la bahía de Guantánamo, lo que en la práctica hizo más difícil prevenir la propagación del VIH.

Finalmente, debemos enfrentar las disparidades económicas y sociales subyacentes que las pandemias tienden a agravar. Para ver hasta qué punto el coronavirus puso de manifiesto las profundas inequidades en Estados Unidos, basta observar que la isla Rikers (principal complejo carcelario de Nueva York) tiene en este momento la tasa de contagio más alta del planeta. Más en general, la crisis está mostrando una vez más que demasiadas familias estadounidenses carecen de acceso a atención médica, licencia por enfermedad con goce de sueldo, protecciones laborales, ahorros personales y otras necesidades básicas.

En conjunto con la defensa de la democracia y de los derechos civiles, este es un momento para darnos cuenta de todas las formas en que nuestras sociedades despojaban de derechos a ciudadanos, refugiados, migrantes y solicitantes de asilo antes de que estallara la pandemia. Es verdad que ahora mismo el estado de la democracia no es lo que más preocupa a la mayoría de la gente. Pero si la protección de la democracia no es una de mis prioridades, es casi seguro que no lo será de nadie.

Lamentablemente, a muchos poderosos la protección de nuestros derechos no les interesa. Es algo que tenemos que hacer nosotros. La democracia no es sólo un sistema de gobierno; es una lente a través de la cual vemos el mundo y nuestro lugar en él. Si durante una emergencia rompemos esa lente, puede que nunca volvamos a ver del mismo modo.

Traducción: Esteban Flamini

13 de abril 2020

Project Syndicate

https://www.project-syndicate.org/commentary/covid19-authoritarianism-go...

LAS DUDAS RAZONABLE SOBRE CHINA (31)

Un cúmulo de dudas razonables se ha levantado contra China en torno al caso de la pandemia. La primera de ellas está relacionada con el abordaje inicial del nuevo coronavirus detectado originalmente en la ciudad de Wuhan cuando el gobierno chino censuró a médicos y periodistas independientes que dieron la alerta sobre las muertes sospechosas. La dirigencia del gigante asiático ofreció finalmente un homenaje póstumo al doctor Li Wenliang considerado un mártir de la COVID-19.

Otra de las inquietudes surgió a raíz que el portavoz del Ministerio de Relaciones Exteriores de China Zhao Lijian sugirió que soldados norteamericanos que participaron en los juegos militares en la ciudad de Wuhan celebrados a finales octubre del año pasado podrían haber introducido el virus en su nación. Sin quererlo esa preocupante declaración, propia de la guerra de micrófonos, le abrió la puerta a la intriga sobre la posibilidad que el nuevo coronavirus podía haber sido creado “in vitro” y al mismo tiempo echaba por tierra la tesis oficial en torno a que había aparecido en el mercado de animales silvestres de Wuhan. Un elementó adicional es la determinación del enigmático paciente “0” que se remonta a noviembre cuando surgieron los primeros casos de una “extraña neumonía”.

Algunos piensan que la búsqueda de un chivo expiatorio provocó la acusación de Donald Trump contra la Organización Mundial de la Salud responsabilizándola de encubrir la conducta de China ante lo que finalmente terminó cambiando de enfermedad a epidemia y, finalmente se transformó en pandemia. La estocada la dio Taiwán, que mantiene una disputa histórica con China, al revelar el contenido de un e-mail enviado a la OMS alertando a finales de diciembre pasado sobre una atípica neumonía, caracterizada por la transmisión entre humanos, en el país asiático.

Las críticas también se han dejado oir de parte Enmanuel Macron en Francia y Boris Johnson desde Inglaterra alegando que no “hay que ser ingenuos sobre el surgimiento de la pandemia” y que “China tiene mucho que explicar sobre COVID-19”. La respuesta del Partido Comunista Chino no se hizo esperar y provino la comisión de académicos y científicos de la organización roja que denunció la existencia de “numerosas voces críticas que politizan la pandemia de coronavirus”

Por si fuera poco la OMS en su reporte diario, signado con el número 88, del pasado 17 de abril acogió una modificación de las cifras oficiales de China que implica un incremento del total de registros de casos y una variación sustancial de las personas fallecidas. La modificación incluye una observación que explica que las autoridades chinas reportaron que tras una revisión exhaustiva de los datos de COVID-19 con casos duplicados y perdidos se ajustó la data de Wuhan con 325 registros adicionales y el aumento de 1290 fallecidos. Como bien se dice en criollo “no aclaren que oscurece”.

¡Amanecerá y veremos!

LA DIÁSPORA DE LA PANDEMIA (30)

La Plataforma de Coordinación para Migrantes y Refugiados Interagencial en un esfuerzo conjunto de la Agencia de la ONU para los Refugiados y la Organización Internacional para las Migraciones da cuenta de la existencia cinco millones de venezolanos que conforman la diáspora por el mundo. La cifra constituye una porción de la colectividad venezolana, para nada despreciable, que en distintas oleadas traspasó las fronteras del país natal por aire, agua y tierra a lo largo de los últimos años, motivada por las penurias económicas, carencias sociales y a la conflictividad política.

Aproximadamente, la mitad de los connacionales, según el reporte de las agencias de la ONU, de principios de abril, unos dos millones y medio de venezolanos cuentan con estatus de estadía regular y sus respectivos trámites de residencia. Hay poco menos de cien mil que tienen una condición de asilo reconocido y casi novecientos mil tienen trámites en curso como refugiados en diversos países. Otro millón y medio de compatriotas se encuentran en situación de ilegalidad mayoritariamente en varios países latinoamericanos.

El tema es particularmente sensible para la administración de Nicolás Maduro que ha desestimado la magnitud del problema, aunque hace dos años implementó el programa “Vuelta a la Patria” que facilitó el retorno, hasta febrero pasado, de unos diecisiete mil quinientos ciudadanos que denunciaron haber sido víctimas de la xenofobia y el rechazo generalizado. De nuevo según cifras oficiales, ahora en el marco de la pandemia otros seis mil ciudadanos han regresado al país y son recibidos en los pasos fronterizos para la evaluación médica y, en medio de dificultades logísticas, sometidos a cuarentena.

En medio de las complicaciones hay distintas razones que explican el retorno a la patria, entre las cuales destacan: la disminución de oportunidades de empleo, el cierre de actividades económicas, la imposibilidad de seguir subsistiendo en el extranjero, la prolongada suspensión de actividades escolares y la necesidad de volver al terruño para reencontrarse con los suyos. El número de los que retornan al país crecerá en la medida en que lo permitan las restricciones y limitaciones de movilidad entre las naciones. El balance del flujo migratorio todavía está por verse.

¡Amanecerá y veremos!

LOS PRESOS EN LA PANDEMIA (29)

El altísimo riesgo de contagio del nuevo coronavirus ha provocado que la inmensa mayoría de la gente esté recluida en sus viviendas, en el marco de la cuarentena, algunos por precaución, varios por convicción y otros por imposición.

La vertiginosa propagación de la COVID-19 contrasta con el ritmo enlentecido del reloj a medida que avanza el segundero. El confinamiento residencial supone restricciones al libre albedrío. Tras los barrotes de una celda el tiempo transcurre igualmente con una lentitud espasmosa. Así como no todos los que se encuentran en sus casas están contagiados tampoco todas las personas que están en las cárceles y centros de detención son peligrosos delincuentes.

Hay naciones en las que ha sido suspendida la visita de familiares y abogados en las cárceles y las actividades de los sistemas de administración de justicia están paralizadas. En diferentes centros penitenciarios se han registrado, motines, revueltas y protestas. Diversos países han adoptado, en casos particulares, medidas humanitarias que incluyen variantes de indultos, libertad condicional y arresto domiciliario con el objeto de reducir la población carcelaria en virtud del riesgo que representa la pandemia.

No son políticas de liberaciones masivas y generalmente aplican para los casos de delitos menores y para los reos que han cumplido más dos terceras partes de las penas impuestas. Recientemente en nuestro país fue acordada la liberación de cerca de trescientos reos de las cárceles de Yare y El Rodeo.

El Papa Francisco oró recientemente por los presos que padecen del hacinamiento en las cárceles lo cual constituye un peligro que podría derivar en una grave calamidad por los contagios. Para la mayoría de los presos y también para sus custodios las recomendaciones de la OMS en materia de prevención, protección e higiene personal resultan imposibles de cumplir a cabalidad.

En Venezuela defensores de derechos humanos y dirigentes políticos han abogado por la libertad de personas cuya detención ha sido arbitraria y su presidio injusto, por lo que la coyuntura de la pandemia podría constituir una razón más para su liberación. Hay incluso detenidos con boletas de excarcelación cuyas órdenes de liberación no han sido ejecutadas.

La Alta Comisionada para los Derechos Humanos de la ONU señaló angustiada que “ahora más que nunca los gobiernos deberían poner el libertad a todos los reclusos detenidos sin motivos jurídicos suficientes, entre otros los presos políticos y otros internos que fueron encarcelados simplemente por expresar ideas críticas y disentir”.

¡Amanecerá y veremos!

LA MARCA DE LA VACUNA (28)

La Organización Mundial de la Salud anunció recientemente, como una buena nueva en el combate contra el nuevo coronavirus, que hay en marcha unos sesenta estudios de vacunas que llevan a cabo diversos equipos científicos, centros académicos universitarios, corporaciones farmacéuticas y laboratorios de biotecnología en diferentes países del mundo. En torno a la vacuna, en particular por parte de las grandes potencias, ha surgido una suerte de guerra antiviral.

Ante la multiplicidad de iniciativas la noticia en si misma genera una gran preocupación pues el gigantesco esfuerzo podría derivar en una inmensa dispersión de recursos y una evidente falta de coordinación a lo largo de la carrera contrarreloj para contener la pandemia. En virtud de la emergencia sanitaria, en por lo menos dos de los proyectos de investigación, uno en Estados Unidos y otro en China, adoptaron la estrategia de iniciar los ensayos clínicos en personas voluntarias, adelantándose a las pruebas biológicas en animales, con la esperanza de obtener evaluaciones concluyentes, cuando menos, antes de finales de año.

En marzo se conoció un estudio preliminar, de científicos del Instituto de Tecnología de Nueva York, que vincula la aplicación de programas universales de administración de la vacuna BCG con los bajos índices de morbilidad y mortalidad de la pandemia, en contraposición con tasas más elevadas de la expansión del nuevo coronavirus en las naciones en las cuales no se aplica la vacunación masiva contra bacilo de la tuberculosis. Unos 155 países en todo el mundo practican políticas de vacunación universal de la BCG, y el resto, por no ser zonas endémicas y hasta por motivos económicos, disponen de planes parciales o los han suspendido, entre varios de los que casualmente tienen altos registros de contagiados y fallecidos.

La información resultó alentadora en nuestras latitudes, sobre todo para quienes llevamos en la espalda o en el brazo la típica marca en la piel provocada por la centenaria vacuna de la BCG. El entusiasmo duró poco pues la OMS señaló la inexistencia de estudios conclusivos que permitieran afirmar que la administración de la vacuna de la tuberculosis pudiera contener el avance de la Covid-19, pues hay otras variables asociadas a las políticas sanitarias, la vigilancia epidemiológica, la adopción de medidas preventivas y la capacidad resolutiva de los sistemas de salud que influyen en el curso de pandemia. Amanecerá y veremos!

@ADIGIAMPAOLO

#CronicasDeCuarentena (28)

Por un lado, parece seria la amenaza de EEUU contra el régimen de Nicolás Maduro. Por otro lado, parece creíble la advertencia de Maduro y Diosdado Cabello de desatar una "furia bolivariana".

¿Será posible que alguien, dentro o fuera de Venezuela, evite que tengamos un desastre fratricida? Posiblemente, todos los personajes anteriormente citados. Y al desenlace incruento apuestan todos; el régimen a sostenerse, y sus oponentes a quebrarlo. Ambos, por supuesto, con la amenaza implícita de la fuerza: la "amenaza creíble".

La oposición venezolana ha equilibrado un poco, con el padrinazgo de Estados Unidos, un "juego de la gallina" que el régimen de Nicolás Maduro jugaba en todas las oportunidades, porque competía usando una gandola Mack con mataburros, mientras la alternativa democrática lo hacía con una motocicleta, como se demostró en 2014, 2017 y muy especialmente en 2015, cuando la oposición aplastó al chavismo electoralmente, solo para ver ese logro perdido por el uso de la fuerza.

La teoría de los juegos explica lo que pasa en Venezuela y también las posibilidades de un cambio político real que se realice en forma pacífica. Ahora, EEUU intenta imponer, incluso literalmente, la agenda de otro juego a lo interno de la coalición dominante: el "dilema del prisionero".

¿Qué otra cosa es el intento de quebrar al chavismo a lo interno, ofreciendo eliminación de las sanciones, incluso (veladamente) olvido a la cúpula militar, si abandonan a Maduro, como lo hace el Marco para la Transición Democrática? ¿Qué "dilema del prisionero" más patente que las 15 imputaciones por narcotráfico al mandatario en disputa y buena parte de su entorno más cercano? La premisa de este juego es que el que primero que declara se lleva los beneficios, pero tiene que pagar el costo de salida a lo interno.

Cantidades limitadas

En la práctica, solo hay tres tipos de transiciones políticas, entendidas estas como un cambio amplio de institucionalidad y de actores en el poder, en un período no mayor de 18 meses.

O se produce una ruptura de la coalición dominante (o su desplome), por presión interna o externa (que puede ser o no violenta), o parte de la coalición dominante acuerda con sus contrapoderes una negociación, por voluntad propia o por presión; o hay una transición organizada desde lo interno de la coalición dominante, por supuesto, procurándose la mayor cantidad de garantías. Los teóricos afirman que no hay transiciones posibles si no se producen quiebres en la cohesión de la coalición dominante.

La respuesta esperada por EEUU a la presión que estableciendo contra el régimen de Maduro es justamente esa: que la cúpula militar abandone a Maduro y se abra un proceso de negociación con la oposición venezolana. Ese es el objetivo confesado, incluso, tanto en la presentación del Marco de Transición Democrática por parte de Mike Pompeo, como por parte de Elliott Abrams apenas este jueves. Un quiebre que abra paso a una negociación.

Un hueso duro de roer

Por supuesto, la amenaza militar creíble es el último medio que tiene a su disposición EEUU para forzar al chavismo a sentarse a una mesa con intenciones sinceras por primera vez desde que se convirtió en un movimiento político.

El chavismo, incluso en las peores circunstancias para sus propósitos, puede haber tenido desvíos tácticos, pero ha intentado avanzar hacia su fin estratégico: la construcción de un autoritarismo hegemónico, que ya está levantado luego de dos décadas y que ahora camina hacia la última etapa de la clasificación de regímenes políticos, el autoritarismo cerrado o totalitario.

Un proceso que pudo haber sido más rápido si, como dijo en alguna oportunidad Teodoro Petkoff, la sociedad civil venezolana no le hubiera puesto seguidamente, y en algún momento con mucha fuerza, las manos en el pecho para detenerlo. Para ese movimiento político, la razón de Estado y el uso de la fuerza como políticas de Gobierno han ido cobrando, en consecuencia, importancia, especialmente en la medida en que han perdido legitimación popular.

Algunos analistas políticos han considerado en medios que las sanciones de EEUU y, especialmente, las imputaciones por narcotráfico, han cohesionado a la cúpula dominante, que no ha sufrido resquebrajamientos de importancia desde 2017, cuando Luisa Ortega Díaz obligó, incluso más que las protestas, a la creación de la Asamblea Nacional Constituyente: sencillamente, Maduro no podía permitirse una Fiscal General que, en cualquier momento, podía decapitarlo. Su consigna siempre ha sido resistir, y todavía hoy muestra, con todos sus actos políticos y con todos sus discursos, que esa es su prioridad número uno, a (casi) cualquier costo.

El impacto de la pandemia

En este momento, también, el chavismo avanza en su proyecto autoritario, encontrando, paradójicamente, viento inicial de cola en el Covid-19. No solo porque neutraliza buena parte de la presión en su contra, sino porque le permite ensayar técnicas de control social con toda la población en casa.

Este impulso, sin embargo, será muy corto: primero, porque la pandemia está imponiendo un altísimo costo al mundo, y el financiamiento del régimen está casi por completo cerrado. La operación de EEUU en el Caribe apunta a cerrarlo totalmente y así aumentar las contradicciones a lo interno del régimen: Sin gasolina, sin producción de comida, por lo tanto, y con una población que en algún momento va a salir de su casa a exigir por lo menos alimentos, el panorama tampoco es favorable para el régimen, y lo será mucho menos si la pandemia del coronavirus se comporta como en los países que han sido castigados por esta enfermedad.

Al final, podría ser incluso el coronavirus el que lleve a Maduro a tener que hacer concesiones que nunca ha querido hacer, incluyendo la entrada masiva de ayuda humanitaria manejada por instituciones cercanas a la oposición, o incluso provocando la fractura de la coalición dominante. A abrir el canal por donde se le puede ir la (su) gobernabilidad y el pase a un eventual "Consejo de Estado", como ha propuesto EEUU, secundado por ahora por casi 30 países.

La crisis del coronavirus va a tener un impacto determinante en las finanzas, en la vida humana y en la política. Ya se está hablando de un golpe mayor para el mundo del que causó la gran recesión de 1929. Y eso es un "tumbagobiernos", aquí y en Pekín.

Mucho más cuando la gran válvula de escape que encontró Maduro (la emigración masiva, que comenzó en 2017) no solo está paralizada hasta nuevo aviso, sino en fase de retorno. Eso, más la amenaza de cárcel, más los incentivos a sus camaradas... será muy difícil que Maduro resista tanta presión, más cuando tiene la ficha dorada: si se va, conseguirá quien quiera negociar con él cómo hacerlo. Problemas tienen los que no cuentan con fichas de negociación, y son conocidos por todo el mundo. ¿Quién cede primero, también a lo interno del chavismo? ¿Qué prisionero se lleva la absolución y cuál la condena? ¿O todos logran resistir juntos?

Las próximas semanas, con el coronavirus y encerrados en casa, no van a dejar de tener intenso movimiento político. Hay que estar pendientes.

10 de abril de 2020

El Real Decreto 463/2020 del 14 de marzo, a través del cual se declaró el estado de alarma para la gestión de la situación de crisis sanitaria ocasionada por el covid-19, presenta una respuesta institucional del Estado español en el cual el municipio es reconocido no sólo como actor político institucional, sino también como parte en las medidas adoptadas por el gobierno nacional para enfrentar al enemigo desconocido calificado como pandemia.

La disposición final primera del mencionado Decreto expresamente señala que las comunidades autónomas y las entidades locales “ratifican” las medidas adoptadas en ese instrumento jurídico presentado por el Ejecutivo español; esa mención expresa pudiera pasar desapercibida y además, como un hecho sobreentendido en el diseño institucional del Estado español.

Pero si comparamos esa ratificación formal e institucional del Decreto 463/2020 con la dinámica de los municipios en Venezuela y en Nicaragua, se puede destacar una diferencia cualitativa importante que facilita la reflexión sobre el valor del municipio, el respeto al modelo político institucional y su importancia para la propia democracia en tiempos de crisis.

La ratificación de las medidas excepcionales supone que previamente, tanto las Comunidades Autónomas como las entidades locales, han tenido conocimiento de ellas para así poder respaldarlas de manera expresa con lo cual, se facilita el camino para que los actores autonómicos y locales actúen institucionalmente en cooperación directa y urgente en las acciones para frenar el avance del covid-19 en sus respectivas jurisdicciones.

Así mismo supone un reconocimiento, al menos formal, del gobierno central a esas otras instancias políticos territoriales como actores políticos legítimos y partes activas de la estrategia nacional extraordinaria para enfrentar al enemigo desconocido llamado covid-19; sin duda alguna la realidad advierte que en el complejo diseño institucional español, si bien los municipios son bien dinámicos, no es menos cierto que las relaciones con otros niveles políticos administrativos representa un desafío permanente para lograr identificar los intereses comunes y el bien común a la hora de concretar la autonomía municipal reconocida constitucionalmente.

Igualmente, el hecho de destacar la ratificación en el Decreto de estado de alarma puede interpretarse también como una expresión que concreta el principio de lealtad institucional, que persigue siempre garantizar la armonía en las relaciones entre las distintas instancias administrativas del Estado, que sin duda alguna son complejas y no muy pocas veces tensas.

En el caso de Venezuela, el Municipio ha estado en permanente riesgo de desaparecer como actor político efectivo, la reforma de la Constitución rechazada mediante un referendo en el 2007 buscaba esa finalidad y aún, cuando la Asamblea Nacional, controlada por el gobierno de Hugo Chávez, manipulando el procedimiento de aprobación y reforma legislativa impulsó una serie de leyes denominadas como leyes del poder popular, el municipio ha seguido resistiéndose a morir como actor político efectivo y próximo al ciudadano.

Las leyes del poder popular, aprobadas en diciembre 2010 por una Asamblea Nacional que días antes de terminar su gestión legislativa y de instalarse un nuevo parlamento plural impuso de manera muy cuestionable un modelo institucional en el cual el Municipio progresivamente iría vaciándose de competencias para ser luego sustituido por otra figura que en un principio pareciera ser la denominada comuna, definida como base del poder popular, es importante destacar que en latinoamericana Venezuela es quizá el único país que históricamente no reconoce en su nomenclatura institucional el termino comuna.

En el caso de Nicaragua, la autonomía municipal está fuertemente comprometida, los municipios debilitados, desde que la dinámica política, ha impuesto que los municipios funcionen como estructuras de mando partidista, en la cual los alcaldes son tratados como empleados del partido de gobierno, no como funcionarios de un poder autónomo, tal y como lo ha descrito según denuncia el politólogo y municipalista, Silvio Prado.[1]

En el caso de Venezuela y de Nicaragua la autonomía municipal ha sido el elemento que los dos modelos políticos han intentado asfixiar de distintas maneras para imponer un nuevo modelo o controlar el poder político respectivamente, lo cual representa uno de los elementos clave en la valoración general del papel de los municipios en respuesta al covid-19 en el marco del orden constitucional y democrático de España.

El municipio como actor reconocido constitucionalmente.

La Constitución de España (1978) reconoce al municipio como una de las formas de organizar el territorio español, las otras son: provincia y comunidades autónomas; por su parte, para la Ley de Base del Régimen de Entidades Locales (LRBRL), el municipio, la provincia y la isla son reconocidos como entidades locales.

Para poder comprender el papel del municipio en el diseño institucional español, es necesario revisar e interpretar de manera integral la Constitución con algunos otros textos legales, principalmente con la Ley Base del Régimen de Entidades Locales y los Estatutos Autonómicos de cada comunidad autónoma.

Para la LBRL el municipio es la entidad básica de la organización territorial y cauce inmediato de la participación ciudadana en los asuntos públicos que institucionalizan y gestionan con autonomía los intereses propios de las correspondientes colectividades; además se le reconoce el derecho a intervenir en los asuntos que afecten directamente el circulo de sus intereses, por su puesto atendiendo a su propia realidad.

En este sentido, el municipio como las distintas entidades locales están llamadas a inspirar su actuación administrativa en los siguientes principios generales:

Proximidad.

Eficacia.

Eficiencia.

Descentralización, desconcentración.

En ese marco institucional el municipio español, al ratificar expresamente las medidas excepcionales del gobierno central en el marco de la respuesta del covid-19, se convierte en un actor legitimo y parte efectiva de la lucha para frenar esta pandemia, como ya se mencionó; más aún, cuando su propia población se ve amenazada tan agresivamente por un enemigo desconocido llamado covid-19.

Precisamente la población es uno de los elementos esenciales del municipio y que según la LRBRL se acompaña por el territorio y la organización; por lo tanto, es innegable que el municipio tiene interés directo que le califica para ser actor efectivo en las acciones que se definan a nivel nacional y autonómico sin olvidar que su autonomía, aún siendo restringida, le permite, según sus capacidades, diseñar acciones propias en el marco de sus propias competencias.

Por otro lado, el interés directo del municipio también encuentra la razón de ser en las consecuencias económicas graves que directamente afecta la sostenibilidad de los municipios, y directamente incide sobre el cumplimiento estricto al principio de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera; por cierto, la Ley que regula esta materia presupuestaria y financiera, representa otra de las normas claves que deben ser revisadas de manera integral para valorar el papel del municipio en la institucionalidad española.

La amenaza a la salud financiera y sobre los niveles de cnohesión social, resumen los elementos sobre los cuales sostener el interés directo del municipio para ser parte y actor de la batalla contra el covid-19, pero además, esa realidad le otorga una clara responsabilidad ética frente a sus ciudadanos de abordar responsablemente los desafíos que heredará de esa crisis, que sin duda exigirá mayor capacidad de diálogo, negociación y debate principalmente con las autoridades nacionales, y cuya dinámica contribuirá a fortalecer o por el contrario a debilitar la confianza ciudadana en la democracia y sus representantes.

Precisamente el reconocimiento al Municipio como un actor estratégico en las políticas excepcionales por el covid-19, el Real Decreto Ley 11-2020, de 31 de marzo, por la que se adoptan medidas urgentes complementarias en el ámbito social y económico para hacer frente al COVID-19, introduce una modificación la LRBRL a los fines de facilitar la toma de decisiones en momentos difíciles y complejos a través de los medios tecnológicos y telemáticos, siempre y cuando los integrantes del cuerpo colegiado estén en el territorio español y quede acreditada su identidad.

La norma introducida se presenta como el numeral 3 del artículo 46 que expresamente dice:

3. En todo caso, cuando concurran situaciones excepcionales de fuerza mayor, de grave riesgo colectivo, o catástrofes públicas que impidan o dificulten de manera desproporcionada el normal funcionamiento del régimen presencial de las sesiones de los órganos colegiados de las Entidades Locales, estos podrán, apreciada la concurrencia de la situación descrita por el Alcalde o Presidente o quien válidamente les sustituya al efecto de la convocatoria de acuerdo con la normativa vigente, constituirse, celebrar sesiones y adoptar acuerdos a distancia por medios electrónicos y telemáticos, siempre que sus miembros participantes se encuentren en territorio español y quede acreditada su identidad. Asimismo, se deberá asegurar la comunicación entre ellos en tiempo real durante la sesión, disponiéndose los medios necesarios para garantizar el carácter público o secreto de las mismas según proceda legalmente en cada caso.

A los efectos anteriores, se consideran medios electrónicos válidos las audioconferencias, videoconferencias, u otros sistemas tecnológicos o audiovisuales que garanticen adecuadamente la seguridad tecnológica, la efectiva participación política de sus miembros, la validez del debate y votación de los acuerdos que se adopten».

Como se puede apreciar en el párrafo anterior, la norma condiciona la oportunidad de constituirse legalmente, celebrar sesiones y adoptar acuerdos a distancia al uso de audioconferencias, videoconferencias y otros sistemas tecnológicos o audiovisuales que garanticen adecuadamente lo siguiente:

La seguridad tecnológica,

La efectiva participación política de sus miembros,

La validez del debate y

Votación de los acuerdos.

¿Cómo responderán las instituciones municipales españolas al desafío que supone restablecer la normalidad social y económica, con un enemigo conocido muy delicado llamado déficit, endeudamiento público y expectativas ciudadana?. El tiempo lo dirá.

El municipio en Nicaragua.

La Constitución de Nicaragua (2014) en su capítulo I, del título IX sobre la división político-administrativo desarrolla normas relacionadas al Municipio como actor del diseño político institucional del Estado, en ese texto se reconoce al municipio como la unidad base de la división política administrativa del país, a la cual reconoce autonomía política, administrativa y financiera.

Si bien la Constitución de Nicaragua no desarrolla las competencias propias, delega esa tarea en una Ley Municipal, sólo destaca que la actuación del municipio está relacionada directamente con aquellas materias propias del desarrollo socioeconómico de su propia circunscripción.

La investigación sobre Nicaragua demuestra que no es posible comparar la respuesta institucional de Nicaragua frente al covid-19 con la respuesta española, porque para el 10 de abril 2020 Nicaragua no se ha declarado aún en Emergencia y su dinámica social, económica y política aparentemente no se ha visto afectada por el covid-19.

El municipio en Venezuela.

En el caso de la Constitución venezolana (2000), el capítulo II del título II sobre el espacio geográfico y la división política, reconoce al municipio como la forma como se organiza el territorio y luego el capítulo IV del título IV del Poder Público, desarrolla la figura del municipio como actor del diseño constitucional definiendo allí las competencias que le son propias.

En Venezuela el municipio es reconocido constitucionalmente como la unidad política primaria de la organización nacional, goza de personalidad jurídica y de autonomía dentro de los límites de la Constitución y las leyes.

Como se ha mencionado previamente en Venezuela los municipios han sufrido de una sistemática política de debilitamiento orientada a vaciarlos de competencia y progresivamente sustituirlos, pese a un modelo político claramente centralista, los municipios han sido ignorados como actores efectivos para el desarrollo integral del ciudadano.

El desarrollo del principio de autonomía municipal, organización y funcionamiento de los Municipios está contenido en la Ley Orgánica del Poder Público Municipal, en la cual expresamente se reconoce como competencia municipal el gobierno y la administración de los intereses propios de la vida local, la gestión de las actividades y servicios que requiera la comunidad municipal, sin duda respetando el marco de la Constitución y las Leyes.

La amenaza del covid-19 sobre la economía municipal y la salud de todos los vecinos sin duda alguna, puede interpretarse como una justificación sólida para argumentar el interés municipal sobre un asunto que es propio de la vida local, porque precisamente el virus amenaza la dinámica de la vida local en todos sus sentidos.

La crisis política, económica y social que sufre Venezuela sin duda alguna impacta la capacidad de coordinación y lealtad institucional entre las distintas instancias administrativas del diseño político institucional venezolano, más aún, cuando debemos asumir como premisa que en Venezuela hay un régimen que gobierna fuera del marco constitucional.

Mas adelante en este documento, y a través la ayuda de muchos portales web, intentaré sistematizar las respuestas ante el virus covid-19 de los distintos municipios de Venezuela y de España. No es posible procesar los 365 municipios venezolanos, como tampoco los 8.116 municipios españoles, pero sin discriminar políticamente, sólo se registrará aquellas noticias que se registren en medios locales, regionales y nacionales sobre la actuación de los municipios. Esa realidad nos podrá orientar mejor sobre el papel real de los municipios como entidad local y como unidades básicas de la organización territorial en las realidades venezolana y española.

La respuesta de los municipios españoles ante el Convid-19

Veamos algunas de las medidas inmediatas que algunos municipios han asumido en el marco de la crisis y la cuarentena, sin evaluar su impacto, sólo identificando las acciones que han asumido en el marco de la crisis, para lo cual la ventana de los medios digitales que son muy útiles para lograr este cometido.

En materia social:

La atención a los grupos más vulnerables para asegurarles alimentación e higiene ha sido una política que algunos medios han destacado de algunos ayuntamientos como por ejemplo: Granada, Madrid, Leganés, Getafe, Móstoles, Rivas hablan de un programa de comidas saludables[2]; en el caso del Ayuntamiento de Alicante[3] anunció otorgar 200 euros por familia para alimentos, productos de higiene.

A través de un sistema de tarjeta operará el servicio de apoyo local a los grupos vulnerables por parte del ayuntamiento de Alcalá de Henares[4] y el Ayuntamiento de Madrid, que desarrolla el programa en colaboración con Caixa Bank[5].

En materia económica.

El ingreso municipal por concepto de alquileres ha sido objeto de medidas excepcionales, algunos ejemplos que se han podido revisar en los portales web:

En el caso del Ayuntamiento de Madrid no cobrará alquileres de abril por vivienda social ni hará desahucios, en tal sentido acordó moratoria del pago de alquiler para los inquilinos de la Empresa Municipal de Vivienda y Suelo de Madrid, hasta al menos el 30 de junio[6].

En Zaragoza el Ayuntamiento decidió aplazar el cobro del mes de abril para inquilinos de viviendas o locales comerciales propiedad del municipio, hasta que finalice la situación se cobrará y de forma fraccionada el pago respectivo[7].

En Valladolid el Ayuntamiento decidió no cobrar la renta a los inquilinos de Sociedad Municipal de Suelo y Vivienda que como consecuencia del coronavirus haya dejado de percibir ingresos.[8]

En la provincia de Barcelona, el impuesto de bienes inmuebles y los otros tributos no se cobrarán hasta que se acabe la alarma, según decisión de la diputación de Barcelona, responsable de la gestión tributaria de la gran mayoría de municipios de tamaño mediano y pequeños. Queda suspendido los plazos administrativos y judiciales, tanto de prescripción como de caducidad[9].

El ayuntamiento de Logroño amplia el pago de impuestos y tasa y facilita su forma de pagarlo, así mismo han acodado la exención de pago de la concesión administrativa a quienes hacen uso de locales y establecimientos municipales[10].

En Córdoba se anunció El aplazamiento por dos meses del IBI, del impuesto de vehículos y del impuesto sobre gastos suntuario[11].

En materia de atención al vecino o proximidad.

Otras acciones que se han impulsado tienen que ver con la atención de los ciudadanos durante la cuarentena, en este sentido se puede mencionar:

En Galicia, el Ayuntamiento de A Coruña ha diseñado un servicio gratuito de mediación de conflictos por el confinamiento, impulsado por la Concejalía de Bienestar Social[12].

En Madrid, el Ayuntamiento a través de su web invita a los vecinos para que voluntariamente apoyen a los más vulnerables en tareas cotidianas del hogar. El programa invita a llenar un formulario disponible vía web y pegarlo en un lugar visible de la comunidad, el lema del programa dice: “es el momento de la solidaridad vecinal”.[13]

En Logroño, en donde se creó una figura llamada enlace comunitario, en un programa llamado Logroño comunitario que vía internet busca promover redes y espacios de intervención comunitaria para mejorar la convivencia, la cohesión social y la igualdad de oportunidades[14].

El Ayuntamiento de Gijón ha diseñado una plataforma en el cual cada día se propondrán retos e ideas para compartir y también se invitará a los vecinos a compartir las suyas bien por un número wass up o bien correo electrónico.

La web ofrecerá la oportunidad de acceder a información como actividades físicas para realizar en casa; se podrá acceder a cine, música, documentales, la web se llama Gijón se queda en casa[15].

En el Ayuntamiento de Sariegos[16], a través de un número, las personas mayores que estén solas pueden comunicarse para pedir apoyo al Ayuntamiento y además, si no hay emergencias, ese mismo número puede servir para que las familias a los fines de animar a los niños menores, puedan llamar y solicitar que el ayuntamiento pase por la casa y desde la calle felicitar a los niños por quedarse en casa.

El Ayuntamiento además, invita a los niños a un concurso de dibujo con el lema “desde casa animamos a quien nos cuida”, que son publicados en la web, y se ocupan de estar muy atentos en apoyar y atender a quienes se vean afectados por violencia de género.

En Cantabria, algunos municipios como Piélagos, Camargo, Torrelavega, Colindres, Suances o Astillero, han decidido felicitar a sus pequeños a través de la visita de la policia, bomberos y protección civil.

Otros Ayuntamientos, como el de Astillero y Santander, han autorizado para que tomando todas las precauciones necesarias, el Ratón Pérez reparta regalos a todos los niños a los que se les caiga un diente en el período de cuarentena.

En el Ayuntamiento de Noja, Cantabria, documentan para un libro y video las memorias de los vecinos en el tiempo de cuarentena, por lo que el Ayuntamiento ha habilitado un correo electrónico para sistematizar las historias y videos.

Los desafíos municipales post Covid-19.

“Los Gobiernos Locales no somos meros receptores y ejecutores de las políticas europeas, estatales o nacionales, queremos ser escuchados, compartir los retos y participar efectivamente en la toma de decisiones desde el diálogo y el acuerdo. Queremos participar de la construcción de este nuevo futuro.”

Este párrafo corresponde a la Declaración Institucional de la Federación Española de Municipios y Provincias[17] ante la crisis del coronavirus publicado el 2 de abril de 2020, en cuyo texto reiteran la proximidad del gobierno local que les exige hoy más que nunca estar al servicio de los ciudadanos.

Algunos de los municipios han anunciado públicamente algunas líneas orientadas a diseñar las acciones orientadas para enfrentar el desafío del post covid-19.

El Ayuntamiento de Madrid plantea un plan de choque para el día después de la pandemia, a través del área cultura, Turismo y Deporte del Consistorio, a través del cual buscan relanzar a través de la cultura en sus distintas expresiones el motor económico de la ciudad[18].

En Salamanca el Ayuntamiento anuncia que la recuperación se apalancará en las empresas internacionales que se ubican en el municipio y que su presencia fueron clave para superar la crisis del 2008.

Según el concejal de Turismo de Salamanca, el plan que se propondrá buscará posicionar a Salamanca como principal destino de enseñanza del español; además agregó que por las características de Salamanca no será tan difícil superar lo que calificó de “impasse” actual.[19]

tro Ayuntamiento que ha anunciado algunas líneas de trabajo es el de Colmenar Viejo que trabajará en dos líneas: la primera que buscará unos servicios sociales mejor dotados, con unos procesos optimizados y lo más ágiles posibles dentro de una administración local orientada a ellos para que todo el que lo necesite pueda acceder; y la segunda, que promoverá ayudas a la consolidación del comercio y el autoempleo, que han sido fuertemente afectados con esta crisis.[20]

Por su parte, el Ayuntamiento de Logroño plantea varias acciones: la primera, será promover un plan de impulso al comercio, que permita incentivar y apalanca la compra y consumo en el comercio local; la segunda, buscará facilitar ayudas orientadas al mantenimiento del empleo en la pyme de Logroño; la tercera buscará activar rápidamente el conjunto de obras y servicios de mantenimiento y mejora e inversión en obra pública civil para activar la contratación pública.

También en materia deportiva en Logroño se plantea el adelanto de pago a proveedores y prórrogas de contratos que han sido suspendidos temporalmente y el no cobro de cuotas de abril, mayo y junio a sus abonados.

Los municipios quieren ser parte actora en la recuperación de España luego de superar la crisis covid-19, además le brinda a cada Ayuntamiento una oportunidad de demostrar su capacidad de enfrentar los desafíos, lo que además, les exige trabajar la cohesión social para recorrer un camino que exige la unión y el apoyo de todos los sectores y actores locales.

Precisamente en ese sentido, la Declaración de la Federación Española de Municipios y Provincias se titula: Queremos participar en la construcción de este nuevo futuro y para ello, es oportuno citar una propuesta que las entidades locales han elevado al gobierno central en ese sentido:

“Queremos enfatizar, pues así lo establece el artículo 137 de la Constitución Española, que los Ayuntamientos somos Estado. Por ello, y desde la responsabilidad que supone la anterior afirmación, los remanentes que las Entidades Locales hemos generado desde el año 2012, gracias a una gestión responsable y a un firme compromiso con España, pertenecen a las Corporaciones Locales; siendo ellas las únicas que tienen el derecho, exclusivo y excluyente, de decidir cómo gestionarlos y aplicarlos en las actuales circunstancias para luchar contra el coronavirus y para reactivar la economía de sus municipios y provincias a partir del día después.”

Respuesta de los municipios en Venezuela frente al covid-19.

En fecha 13 de marzo el régimen de Venezuela decretó el estado de alarma para atender la emergencia sanitaria del coronavirus (Covid-19), en el texto expresamente señaló la obligación de los estados y municipios a cumplir de manera prioritaria y con urgencia las medidas adoptadas por el Decreto.

Así mismo, ordena que las autoridades y funcionarios públicos sanitarios deben cumplir las órdenes emanadas por el Ministerio del Poder Popular para la Salud[21].

No debe extrañar que en momentos en los cuales es necesario gerenciar la crisis, se centralicen decisiones y acciones desde el gobierno central, pero en el contexto venezolano, tal situación permite mayor concentración del poder y mayor discrecionalidad del régimen venezolano.

Michelle Bachelet, Alta Comisionada de la ONU para los Derechos Humanos, expresó su preocupación algunos países han adoptado poderes ilimitados de emergencia, no sujetos a revisión[22].

Venezuela califica como uno de esos países, pues la Asamblea Nacional, poder público nacional reconocido como única instancia legítimamente electa y única expresión democrática de la institucionalidad venezolana, no tiene capacidad de control sobre las acciones que el régimen ejecute con la excusa del covid-19, lo que no les ha impedido tener un sistema de monitoreo, información y denuncia sobre los efectos inmediatos del virus en Venezuela.

Precisamente esa capacidad de control sobre la gestión del gobierno en la ejecución de las medidas excepcionales marca una importante diferencia de fondo entre España y Venezuela. Mientras el gobierno español respeta la institucionalidad y el orden jurídico, solicitando y debatiendo en el Congreso el decreto del Estado de Alarma y sus prórrogas, así como también, su equipo cumple con informar periódicamente el estatus del covid-19 en España, en Venezuela ese debate y rendición de cuentas no existe; menos aún, la posibilidad del ciudadano de mirar a través de la TV esos reportes y debates, una de las razones es muy clara: no existe Estado de Derecho en Venezuela.

La respuesta a la crisis causada por el covid-19 dibuja claramente la brecha existente entre modelos políticos que se diferencian en la presencia de instituciones legítimas que en un marco constitucional y legal aceptado por la sociedad en general, se respetan y actúan en un orden determinado.

Esa brecha marca de manera decisiva la capacidad de generar certidumbre y de lograr mayores niveles de cohesión social para enfrentar al enemigo desconocido llamado covid-19.

Ahora bien, sobre las acciones de las autoridades locales en Venezuela hay muy pocas noticias, casi que en los medios digitales el tema no ocupa espacio alguno. Por redes sociales como el twitter y Facebook, se puede percibir que los municipios principalmente ubicados en el área metropolitana de Caracas, específicamente Chacao, El Hatillo, Baruta y Libertador, han dirigido acciones para lograr la desinfección de los espacios públicos más concurridos de sus respectivos municipios[23]; así mismo, ocupan importante esfuerzo en la labor de información sobre las medidas básicas para prevenir el virus y reporte permanente sobre el avance del virus en el municipio.

Vía tweet personal de dos alcaldes, los representantes de Chacao y Baruta, se puede registrar que en el municipio Chacao han repartido más de 10 mil tapabocas que han donado los comerciantes, agua a través de camiones cisternas y alimentos a los más necesitados[24]; y en el caso del municipio Baruta, la entrega de medicinas sin costo alguno para adultos mayores de tercera edad[25], que se realiza en alianza con la Corporación de Servicios de salud denominada Grupo Nueve Once.

En términos generales hay poca información sobre las acciones y decisiones de los municipios en Venezuela, muchas pueden ser las razones, pero la realidad económica, social y política advierte que las autoridades locales tienen poca capacidad para maniobrar la crisis local que genera la pandemia.

Mientras en España los municipios expresan al gobierno central su deseo de participar de la construcción de este nuevo futuro, tal y como lo expresó la Declaración de la Federación Española de Municipios y Provincias, citada previamente, en Venezuela esa aspiración sólo será posible si se restituye el orden constitucional y democrático.

[1]La Prensa. Expertos “autonomía municipal anulada” en el caso Massaya. 12 de mayo 2017. Online en: https://www.laprensa.com.ni/2017/05/12/politica/2228142-expertos-autonom...

[2]20minutos.es. El Ayuntamiento de Granada activa Plan de Alimentos a las familias. 6 de abril 2020. Online en:https://www.20minutos.es/noticia/4218786/0/coronavirus-el-ayuntamiento-a...

[3]Abce.es. Ayuntamiento de Alicante da 200 euros por familia sin recursos. 1 de abril 2020. Online en. https://www.abc.es/espana/comunidad-valenciana/abci-coronavirus-ayuntami...

[4]El País. El ayuntamiento de Madrid también se une a las comidas saludables. 24 de marzo 2020. Online en: https://elpais.com/espana/madrid/2020-03-24/el-ayuntamiento-de-madrid-ta...

[5]La Razón. Mas de 2000 familias vulnerables de Madrid recibirán alimentos tras acuerdo entre Ayuntamiento y Caixabank. 31 de marzo 2020. Online en: https://www.larazon.es/madrid/20200331/ki6certiircbfkk5w4pb5a5vci.html

[6]Idem. Coronavirus. El Ayuntamiento de Madrid no cobrará alquileres de vivienda social y no cobrará alquileres. 19 de marzo 2020. Online en: https://www.larazon.es/madrid/20200319/od5eqywozzbgtndz56lfmcp3l4.html

[7]Heraldo.es. Ayuntamiento de Zaragoza aplaza alquiler de abril para viviendas y locales municipales. 26 de marzo de 2020. Online en. https://www.heraldo.es/noticias/aragon/zaragoza/2020/03/26/ayuntamiento-...

[8]El norte de castilla. Ayuntamiento de Valladolid no cobrará alquiler social a inquilinos sin ingresos. 19 de marzo 2020. Online en. https://www.elnortedecastilla.es/valladolid/ayuntamiento-valladolid-cobr...

[9]La Vanguardia. Los Ayuntamientos aplazan cobro de los impuestos municipales. 24 de marzo 2020. Online en: https://www.lavanguardia.com/local/barcelona/20200324/4875080314/los-ayu...

[10]La Rioja. El pago de impuestos municipales en Logroño se retrasa hasta cinco meses. 24 marzo de 2020. https://www.larioja.com/la-rioja/coronavirus/directo-alcalde-logrones-20...

[11]Diario de Córdoba. Coronavirus: El ayuntamiento aplaza cobro del IBI y de impuestos de vehículos. 23 de marzo 2020. Online en: https://www.diariocordoba.com/noticias/cordobalocal/coronavirus-cordoba-...

[12]Europapress.es. Ayuntamiento de A Coruña ofrece servicio gratuito de mediación de conflicto por confinamiento. 3 de abril 2020. Online en: https://www.europapress.es/galicia/noticia-ayuntamiento-coruna-ofrece-se...

[13]Ayuntamiento de Madrid. Ayuntamiento impulsa una campaña de solidaridad vecinal para facilitar el aislamiento preventivo a personas mayores. 21 de marzo de 2020. Online en:https://www.madrid.es/portales/munimadrid/es/Inicio/Actualidad/Noticias/...

[14]25 de marzo de 2020. Online en: https://www.larioja.com/la-rioja/coronavirus/contagio-solidaridad-vecina...

[15]La Nueva España. El Ayuntamiento crea una web de entrenamiento para pasar la cuarentena. 18 de marzo 2020. Online en: https://www.lne.es/gijon/2020/03/18/ayuntamiento-crea-web-entretenimient...

[16]Leonoticias. Sariegos organiza actividades para hacer la cuarentena más llevadera y ayudar a lo smayores con problemas de movilidad. 7 de abril 2020. Online en: https://www.leonoticias.com/alfoz/sariegos-organiza-actividades-20200407...

[17]FEMP. Declaración institucional de la FEMP ante la crisis del coronavirus. 2 de abril 2020. Online en: http://www.femp.es/sites/default/files/multimedia/np-declaracion_institu...

[18]ABC. Ayuntamiento redoblará la promoción cultural para relanzar el motor económico. 6 de abril 2020. Online en: https://www.abc.es/espana/madrid/abci-coronavirus-ayuntamiento-madrid-re...

[19]El Norte de Castilla. Ayuntamiento de Salamanca ya trabaja en planes de promoción turística post coronavirus. 15 de marzo de 2020. Online en: https://www.elnortedecastilla.es/salamanca/ayuntamiento-trabaja-planes-2...

[20]Madrid norte. Colmenar viejo ultima un plan post coronavirus con más servicios sociales, y apoyo a emprendedores y comercio. 23 de marzo 2020. Online en:https://madridnorte24horas.com/actualidad-159/colmenar-viejo/32715-colme...

[21]Finanzasdigital.com. Gaceta Oficial Extraordinaria No 6.519: Se decreta el estado de alarma en todo el territorio nacional por epidemia del coronavirus (COVID-19). 22 de marzo 2020. Online en: https://www.finanzasdigital.com/2020/03/gaceta-oficial-extraordinaria-n6...

[22]La Razón. ONU advierte que el mundo puede ser más autoritario y desigual después del coronavirus. 9 de abril 2020. Online en: https://www.lavoz.com.ar/ciudadanos/onu-advierte-que-mundo-puede-ser-mas...

[23]Efecto cocuyo. Realizan desinfecicón en espacios públicos para prevenir coronavirus. 23 de marzo 2020. Online en: https://efectococuyo.com/coronavirus/realizan-desinfeccion-en-espacios-p...

[24] Duque, Gustavo. 11 de abril 2020. En nuestro reporte también tenemos: 65 vecinos nos acompañan como voluntarios. Seguridad Ciudadana y Protección Civil han realizado 296 desinfecciones en todas las calles del municipio. Donamos más de 10 mil tapabocas entregados por aliados comerciantes. Recuperado en: https://twitter.com/duquegustavoS/status/1248752422811557888

[25] González, Darwin. 11 de abril 2020. Baruteños en las primeras 48 horas del programa social que creamos junto @GNO_VZLA hemos entregado más de 107 medicamentos a adultos de la tercera edad de nuestro municipio. Recuperado en: https://twitter.com/darwingonzalezp/status/1248736104070725632

Publicado por Un ciudadano que opina y registra hechos que son noticias y que se refieren al Estado.

Abril 12 de 2020

Estado-Ley-Democracia

https://estado-ley-democracia.blogspot.com/2020/04/respuesta-municipal-a...

A partir de la experiencia e información acumuladas por la Asociación de Trabajadores Emprendedores y Microempresarios (Atraem) podemos afirmar que, como consecuencia de una pésima gestión de gobierno, en Venezuela se ha destruido el empleo decente y pulverizado el valor del salario.

En tales circunstancias, el trabajo por cuenta propia en variados oficios y servicios ha pasado a ser la principal fuente de empleos (y de ingresos), incluidos muchos que “gozan” de un empleo formal y se procuran ingresos adicionales al miserable salario que devengan. Más de 7 millones de personas se desempeñan en actividades económicas que van desde la iniciativa individual a la microempresa familiar, o entre allegados de confianza. Estos ciudadanos, gracias a su propio empeño, procuran abrirse camino en medio de la prolongada y pavorosa crisis social y económica que vivimos, haciendo grandes esfuerzos para mejorar su situación y la de su familia.

Son compatriotas que en su inmensa mayoria no estan incluidos en la seguridad social, que no cuentan con prestaciones acumuladas, ni con servicios particulares de salud.
En el marco de la emergencia que amenaza a todos, por la pandemia del coronavirus que obliga al aislamiento social y, en consecuencia, a la drástica reducción de la actividad económica, esta amplísima corriente de trabajadores autónomos se encuentra severamente restringida en su desempeño, en el día a día. Ellos no cuentan con apoyo significativo por parte del Estado, que les permita sustentarse ellos y sus familias.

Las restricciones directas e indirectas que les afectan son variadas:

• Trabajadores de mercados municipales y a cielo abierto, puestos de venta en espacios públicos, kioscos, bodegas y abastos, todos extremadamente limitados tanto en horarios como en abastecimientos
• Mujeres, en alta proporción cabezas de hogar, reposteras, costureras o trabajadoras de la estética, sin insumos para producir y prácticamente sin clientes con capacidad para demandar sus oficios
• Trabajadoras domésticas con sus oportunidades de ingresos anuladas, porque se trata de servicios en el domicilio del cliente, que bien no las requieren o no pueden contratarlas
• Vendedores de café, cigarros detallados y de chucherias, ausentes de sus mercados naturales, los terminales y paradas de transporte público
• Mototaxistas y taxistas informales, disminuidos en horarios y áreas de circulación, con baja clientela, escasez de efectivo y con penurias para surtirse de combustible.
  Igual sucede con albañiles, mecánicos, electricistas, plomeros, cuidadores de adultos mayores, profesionales y docentes que se alivian con asesorías y clases particulares, músicos y animadores de eventos familiares y, así, un largo etcétera de personas que viven del día a día y que ven anuladas o extremadamente disminuidas sus fuentes de ingresos.

Si antes de la aparición de la pandemia y sus amenazas a la salud, el 74% de las familias en Venezuela adoptaban estrategias de sobrevivencia para acceder a alimentos, reduciendo porciones y/o trabajando a cambio de alimentos, o rematando bienes para comprar comida, imaginen lo extremadamente crítica de la situación social y económica de los hogares en sectores populares.
Sumemos a este crudo panorama, los efectos de la disminución de la producción agroalimentaria y las dificultades para trasladar los pocos productos del campo a las ciudades, por la escasez de combustible y sus consecuencias en la merma de abastecimientos en mercados, abastos y bodegas y, agreguemos, los costos ocultos de “matracas” y “peajes” para superar alcabalas en el trayecto y el impacto que diariamente provoca este “coctel” en el aumento de los precios de alimentos y en otros productos imprescindibles.
Es un verdadero drama que padecen los que viven de este modo y las familias más pobres del país. Desatendidos de políticas públicas y de apoyo solidario para soportar el aislamiento, ¿podrán cumplir las recomendaciones de la Organización Mundial de la Salud para contener la pandemia? ¿Ajustarán sus apremios de comida a las decisiones que dicta el gobierno, pertinentes muchas de ellas pero sin diálogo, consultas ni compensaciones adecuadas a los sectores mas vulnerables?
Este es el drama de la Economía Privada Popular y sus protagonistas de carne y hueso. Es un tema apremiante que debería ocupar un espacio importante en la agenda de los sectores sociales, económicos y políticos de mayor influencia en el país. Es urgente. No es cualquier cosa.

Caracas 12 de abril de 2020.

Coordinador General de ATRAEM

https://articularnos.org/2020/04/15/economia-de-carne-y-hueso/

La cuarentena o confinamiento que padece el ciudadano venezolano se ha convertido en un espacio de reflexión prospectivo, para que verifique dentro de la situación de calamidad político-social impuesto por el bestiario militarista de sus más ingentes necesidades: alimentos, medicina, pero sobretodo… la expulsión de este régimen cobarde. Régimen culpable del proceso de regresión político-económico que padece la república y que crece de manera exponencial. La cuarentena, el aislamiento en nuestros hogares democráticos, ha hecho que crezca la capacidad de resistencia civil, que como responsabilidad ciudadana -sin
desestimar la operación de cerco militar internacional en el espacio geográfico venezolano y la responsabilidad de la sociedad internacional- terminen por acelerar de erradicar la tiranía que sufre la república.

En consecuencia, el régimen lleno de pánico sabe que tiene un grupo fecha–hora que tendrá que enfrentar a una organización internacional, dispuesta a fortalecer la decisión que en cuarentena que ha crecido en el ciudadano venezolano y se muestra como un vector de acción general política para la reposición de la democracia. La cuarentena ha servido para que un venezolano que sufre de hambre, carece de medicina sea capaz de crecer en su gen democrático, y construya una respuesta civilista que como vector general de acción política lo acerque a la política con gran convicción democrática y enfrente la propaganda, las falsedades
y la guerra psicológica que durante tres veces al día intentan falsar la desgracia que vive la república.

El régimen en esta cuarentena maniobra con su morisqueta militarista, con mucha propaganda trata de imponer ideas que ejerce el control sobre Venezuela. Farsantes e irresponsables, se le olvidó que todo venezolano desayuna, almuerza y aspira cenar, lo cual
requiere de una mínima cifra real de recursos. Pero no cuenta con ello, porque este régimen irresponsable impuso el dólar y con ello decretó la más grave calamidad administrativa en el venezolano humilde y pobre, pero demócrata que está dispuesto a echar a este régimen inhumano y ladrón. El problema no es económico, es de los revolucionarios, de su ignorancia, e su criminalidad, y de la imposición de la cooptación para conseguir el dominio y la sumisión de los venezolanos, pero… se volvieron a equivocar.

La cuarentena le ha servido a la mafia gubernamental para tratar de encajonar al ciudadano y así, usando gente armada, policía, grupos extraños armados, se dedica a atemorizar y hasta pareciera habérsele olvidado que está en curso una Operación Militar
Combinada, tampoco como que recuerda el gen democrático del venezolano. Ese venezolano que hoy no puede comer, que no tiene para las medicinas, que no tiene dólares, pero que le sobra vergüenza y talante político para utilizar este espacio en el cual hacen propaganda para convertirse en un vector de acción general política. En ese espacio y en ese vector, están creciendo hombre ciudadanos civilistas, valientes, heroico para acelerar el régimen socialista que tiene fecha el asalto final de la operación militar que tiene fecha.

La cuarentena cuanto ha servido es para que crezca el demócrata y la acción de democracia, se unifique una voluntad política definitiva y aparezca el vector de acción política general, que motorice la civilidad y las acciones que hagan posible una Transicion Política. Transicion política que contará con la Operación de más de 20 Estados responsables de la sociedad internacional, que en pleno siglo XXI tienen la responsabilidad de velar por la reflexión histórico político y social del país y como masa crítica será palanca para terminar de echar a esta revolución bonita junto a sus robos y su ineptitud, que hoy muestran a una sociedad llena de hambre carente de medicina, pero llena de fe para alcanzar la democracia.
Alcanzarla por la vía de la expulsión. La expulsión del régimen después de esta cuarentena debe simplificarse al interior del Teatro de Operaciones, en el cual se convertirá el territorio venezolano en cuenta de la acción y presencia de la sociedad civil convertida en Resistencia Civil. Resistencia Civil dispuesta a accionar como una clara oposición política inspirada en su vector de acción político general y consciente de la fortaleza de la sociedad internacional. Sí una sociedad internacional, que con su operación Militar Combinada, impondrá por la fuerza hasta con una operación de extracción para lograr el restablecimiento de la democracia, valor máximo de civilidad, cultura y desarrollo de una sociedad que por 20 años ha sido secuestrada por un revolucionarismo,
inmoral y cobarde. La cuarenta como espacio político único, muestra al hombre democrático en su ejecutoria como motor para reponer la democracia, empleando el vector de acción política general nacido de la necesidad de dignidad política venezolana. En la cuarentena los venezolanos han crecido en esta decisión, están dispuestos a restablecer la política y queda claro que la guerra y engaño, característica del régimen primitivo, no ha podido confundir a la mayoría decente de esta sociedad. No hay más tiempo para la fuerza ni para el militarismo, ni para la violencia, menos para el robo y la carencia de alimentos y medicinas, razón por la cual
se han reunido la sociedad internacional y la resistencia civil para abrazar la democracia como forma de vida civilizada en Venezuela.

Director de la CSB-CEPPRO
@JMachillandaP
Caracas, 13 de abril de 2020